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种粮几番欢喜几许期望袋唇兰


2019年10月14日

在上月底刚刚结束的中央农村工作会议上,加强农业综合生产能力建设、促进粮食稳定增产、实现农民持续增收,再度成为全国农业工作的中心主题。会议强调,必须充分调动农民务农种粮、地方政府重农抓粮两个积极性,大力提高粮食生产能力,确保国家粮食安全。

中央连续两年高度重视粮食生产,去年一连串扶持农业强有力的政策不变,以及粮食行情的持续看好,正清晰地传递出一个信息:2005年,种粮仍大有奔头!

去年种粮普遍赚钱

2004年,对于全国种粮农民而言,可谓是欢欣鼓舞的一年。年初,中央一号文件发出后,一系列稳定农业、强化粮食生产的扶持措施相继出台,减免农业税,实施种粮直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴等“三补贴”政策。加上自2003年底起持续上升的粮食价格,极大地刺激了农民种粮的积极性,种粮面积大幅增加,而且造造丰产,据预计,去年全国粮食有望突破4550亿公斤的预期目标,一举扭转连续4年减产的局面。由于粮食价格上涨,去年农民的售粮收入增加了600多亿元。

在广东,去年扶持粮食生产累计投入各种资金高达3.73亿元,为历年最高水平。其中从粮食风险基金中拿出1亿元直接补贴种粮大户,对年播种水稻面积30亩以上的农户,每亩每年补贴20元。高含金量的扶持政策,使全省农民种粮热情高涨,也使广东在遭遇50年来最严重的旱灾情况下仍然实现粮食总产基本稳定。不少地方还实现了丰产丰收。

在获得2003年“全国粮食生产先进县”的阳春市,笔者日前见到了获得“广东省十大种粮大户”称号的林森。“尽管晚稻因受寒露风影响减产,但收入却增加了。”这位30岁出头的青年农民,还不等笔者坐下就开口报喜。“2004年种植400亩水稻,拿到了政府的8000元补贴,相当于白赚了种植40亩水稻的利润。”据介绍,去年阳春当地粮食价格一度高至100元/50公斤,林森晚造收获16万公斤稻谷,收入就超过30万元,纯利8万元左右。他兴奋地说:“以前种粮亏本,如今种粮赚钱,还能获得政府的补贴,种粮大有奔头。”

在汕头市潮阳区,种植4100亩水稻的全国种粮状元马四弟,去年早晚两造均获得大丰收,共收获粮食365万公斤,估计获纯利100多万元,他坦言今年还要扩大种粮面积,添加农机具,继续大干。

据省农业厅种植业处介绍,由于去年稻谷市场价格平均上升了30%,优质谷甚至高达120元/50公斤,农民种粮效益普遍增加。

政策不变行情看稳

在刚刚结束的中央农村工作会议上,中央促进粮食稳定增产的决定,让全国种粮农户提前吃上了定心丸。

会议指出,2004年,是农业和农村发展取得显著成效的一年,粮食生产出现重要转机,农民收入实现较快增长。在农业和农村经济发展出现好势头的情况下,加强“三农”的决心不能动摇,扶持“三农”的力度不能减弱,强化“三农”的工作不能松懈。要坚持“多予、少取、放活”的方针,进一步加大对农村投入力度,加大农业税免征减征力度,加大对农民的补贴力度,加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度,要以农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革为重点,继续深化农村改革,稳定、完善和强化对农业的扶持政策。

而在广东,根据省委省政府的部署,从今年起,全省将免征农业税,广东4000多万农民从此走入“零税赋”的黄金时代,种粮农民也提前获得了更为宽松的政策环境。

宽松有利的政策环境有了,而良好的粮食市场行情同样让种粮农民有充足的底气。

粮食价格的升降,源自市场供求的变化。1998年后连续5年的粮食供给下降,刺激了2003年底粮价的快速上涨。尽管2004年我国粮食获得大丰收,国内粮价在去年初持续高涨后,自第四季度起出现回落,但业内人士指出,这只不过是恢复性增长,应当看到,粮食产需仍有缺口,品种和区域结构矛盾短期内难以缓解,2005年,虽然国内粮价继续上涨的空间有限,但将较为稳定。加上今年气候因素还不确定,粮食价格仍然存在变数。

让农民更为放心的是,国家发展和改革委员会副主任李盛霖日前说,2005年将继续实行粮食最低价收购政策,既要防止粮价下跌,也要防止粮价暴涨,保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。

普补呼声越来越强

尽管种种利好因素在告诉种粮农户,2005年种粮有奔头,但他们心中仍然有着更多的期盼。

去年,我省首次实施粮食直补政策,但由于标准过高,多数农民暂无法享受直补政策带来的实惠。据了解,主要原因是广东人多田少,达到年播种面积30亩以上直补标准的农民较少,去年上半年只有10万户左右农民享受直补实惠,更多的农民发出了扩大补贴范围,或实行普补的心声。阳春市农业局局长岑荣就曾建议,粮食补贴政策应适当向山区市县有所倾斜,因为与珠三角地区连片土地相比,山区市县的田地分散,不够集中,难以形成30亩以上的规模,这样就无法让更多的农户受惠。

笔者还在各地采访中了解到,部分地区由于地方财力紧张,属于市县补贴范畴的直补资金还没到位。据了解,为进一步稳定和提高粮食综合生产能力,广东拟扩大粮食直补的范围,做法将是把达到直补要求的播种面积标准降低,从而让更多的农民享受直补政策的实惠,但具体降低幅度,何时实施,仍需由省委省政府商议决定。

农机补贴是广大种粮大户期盼较多的另一事情。获得“广东省十大种粮大户”称号的阳春农民林森就为去年没申请到农机补贴,买不到农机而感到遗憾,因为资金有限,目前他只好继续使用别人淘汰的中耕机和收割机。据悉,由于去年省里分给阳春补贴农机的指标只有28台,全县981名种粮大户只有少数享受到补贴,不少农户还是用传统的耕作方式种田。因此,种粮大户希望政府能够加大补贴力度,扶持种粮大户购买农机,让更多的农户用上先进的耕作器械,提高生产效率,增加收益。

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